关于政协第十三届全国委员会第五次会议
第04779号（城乡建设类125号）提案答复的函

王复明委员：

　　您提出的《关于加强城市地下设施隐患排查与修复的提案》收悉，现答复如下：

　　城市市政基础设施建设是城市安全有序运行的重要基础。加强城市地下设施隐患排查与修复，保障城市安全运行，对满足人民群众美好生活需要、推动城市更新、促进城市高质量发展具有十分重要的意义。您所提建议对于系统提高城市地下设施本质安全水平、运维养护水平等具有很强的指导意义。我部高度重视城市地下设施安全运行，主要开展了以下工作。

　　一、指导各地加强地下市政基础设施建设

　　为解决市政基础设施底数不清、统筹协调不够、运行管理不到位等问题，2020年我部印发《关于加强城市地下市政基础设施建设的指导意见》（建城〔2020〕111号），要求各地2023年底前，基本完成设施普查，摸清底数，掌握存在的隐患风险点并限期消除，地级及以上城市建立和完善综合管理信息平台。2025年底前，基本实现综合管理信息平台全覆盖，城市地下市政基础设施建设协调机制更加健全，城市地下市政基础设施建设效率明显提高，安全隐患及事故明显减少，城市安全韧性显著提升。目前，全国各省、自治区、直辖市均已制定实施方案，开展相关工作。

　　二、加快推进城市地下管网设施老化更新改造

　　会同国家发展改革委报请国务院办公厅印发《城市燃气管道等老化更新改造实施方案（2022—2025年）》，明确要求坚持适度超前进行基础设施建设和老化更新改造。会同国家发展改革委印发《关于加强公共供水管网漏损控制的通知》等文件，指导各地实施供水管网改造等工程，加强公共供水管网漏损控制。会同生态环境部等部门印发《城镇污水处理提质增效三年行动方案（2019—2021年）》《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》等文件，要求各地建立管网排查和周期性检测制度，推进管网病害诊断与修复。指导各地按照《国务院办公厅关于加强城市内涝治理的实施意见》《“十四五”城市排水防涝体系建设行动计划》要求，落实城市排水防涝设施巡查、维护、隐患排查制度，排查改造雨污水管网薄弱环节，强化城市排水防涝体系建设。

　　三、开展城市道路塌陷隐患诊断与风险预警关键技术及示范课题研究

　　我部委托中国城市规划设计研究院等10家单位开展城市道路塌陷隐患诊断与风险预警关键技术及示范课题研究，该项目已列入科技部国家重点研发计划。通过项目研究，构建国家和城市两级联动一体化的地下病害体探测、监测、诊断、预警的防控体系，包括揭示城市道路地下病害体致灾机理，研发车载三维探地雷达装备、管道探测雷达设备与微芯定量智能验证设备，攻克地下病害体智能识别和精准解释技术，建立道路塌陷风险靶区智能监测技术方法，开发塌陷隐患识别与预警防控平台并开展示范应用。

　　四、加强地下管道科技创新平台建设

　　科技部高度重视建筑与土木工程领域科技创新工作，已在相关领域建设土木工程防灾、建筑安全与环境等国家重点实验室，围绕城市综合防灾与全寿命、建筑安全和环境等方向开展研究，在提高建筑工程安全、改善建筑工程环境质量等方面取得了系列成果，有力支撑了经济社会发展。

　　五、加强城市地下设施专业技术人才培养培训

　　教育部持续优化专业配置，印发《职业教育专业目录（2021年）》，中职已设置给排水工程施工与运行等专业，高职专科已设置市政管网智能检测与维护、给排水工程技术等专业，相关专业备案专业点数已达50余个；高职本科已设置城市设施智慧管理专业。加强人才培养培训，认真贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》，积极稳妥推进建筑工程领域“学历证书+若干职业技能等级证书”（简称1+X证书）试点，已发布建设工程质量检测、全断面隧道掘进机操作等职业技能等级证书，指导职业院校将证书培训内容有机融入专业人才培养方案，适应城市地下设施安全管控等行业前沿技术发展要求，优化课程设置和教学内容，依托职业院校面向在校学生和全体社会成员开展职业培训。

　　下一步，我部将结合您的建议，做好以下工作。一是建立完善地下市政基础设施信息平台，结合城市燃气管道等老化更新改造工作，建立地下市政基础设施数据库；二是做好城市道路塌陷隐患诊断与风险预警关键技术研究，提出诊断方法、智能识别方法，并研制车载三维探地雷达与管道探测雷达技术装备等；三是加强地下管道科技创新平台建设，结合正在开展的重组国家重点实验室体系工作，根据国家重大战略需求、地区发展需要和优势科研力量分布情况，统筹考虑城市地下管网等相关国家科研基地建设，并加强对河南等地优势科研单位的指导。

　　感谢您对住房和城乡建设事业的关心和支持！

住房和城乡建设部　　　 　　　　　　　
2022年7月28日　　　　　　　　　　　

抄送：全国政协提案委员会，国务院办公厅，国家发展改革委、教育部、科技部、应急管理部。